河南日報丨米字形高鐵促進河南區域協調發展

米字形高鐵促進河南區域協調發展

谷建全

高鐵作為一種高效便捷的交通工具，不但便利了人們的出行，而且大大提高了要素流動的效率。隨著河南建成全國第一個米字形高鐵樞紐，高鐵對河南發展的拉動作用日益明顯，成為促進河南區域協調發展的重要引擎。

加快了城鎮化發展

米字形高鐵的建成，全面提高了沿線城鎮的通達性，提升了城鎮的集聚效應：一是密切了沿線城鎮與外界的聯系，增強了河南城鎮對要素的集聚力和吸引力；二是放大了城鎮資源稟賦優勢，特別是高鐵對人口流動具有顯著的誘增效應，原先交通不便的中小城市，因人流涌動成為熱點城市。在集聚效應的作用下，米字形高鐵不僅牽引著沿線城鎮的經濟動脈，更“補強”了河南新型城鎮化建設的關鍵一環。一方面，米字形高鐵建成后，涌現出一批以高鐵站為依托的現代化綜合交通樞紐，這些樞紐既是集多種運輸方式于一體的交通綜合體，也是集交通、商業、金融、商務等功能于一體的城市綜合體，極大地提升了城鎮化水平。如，2019年鄭阜高鐵開通后，周口市立足交通區位優勢，傾力打造千億級優勢產業集群，以高質量項目建設為城鎮化增勢賦能，促進了城鎮化快速發展。另一方面，米字形高鐵縮短了中原城市群的空間距離，為推動以鄭州為核心的都市圈軸向拓展提供了有力支撐，增強了城市群、都市圈對人口和產業的集聚力，提升了中心城市的綜合承載力，使河南逐步形成大中小城市協調聯動、特色化發展的協同發展體系，有力提升了中原城市群的整體競爭力。

推動了城鄉融合發展

米字形高鐵的建成，帶動了相關產業由經濟發達地區向經濟欠發達地區快速轉移，增強了大城市向中小城市、城市向農村的經濟輻射，形成了輻射效應，推動了沿線區域城鄉融合發展。從數據來看，米字形高鐵建成后，鄭州市城鄉居民收入差距逐步縮小為1.69∶1，三門峽、許昌、漯河、濟源、焦作、鶴壁、新鄉等地也進入低于2∶1的區間內，高鐵已成為推動城鄉融合發展的催化劑。具體來說，一是補齊了河南農村地區交通短板。將農村的貨物、資源、人力“發出去”，把城市的資金、項目、游客“引進來”，從而支撐和鞏固了脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。二是便利了農村與外界的信息交流。長期以來農村由于交通閉塞相對落后，高鐵促進了城鄉之間的交流，帶來了新思想、新觀念、新信息，有力帶動了農村現代化。三是打破了城鄉勞動力市場二元結構。廣大農民為了獲得更高的收入，往往從邊際報酬較低的區域轉移到邊際報酬較高的區域，有了更多就業選擇，農村總體收入得以改善。四是高鐵網的加密布局和高時效有助于降低城鄉之間的要素流動成本，促使城鄉要素重新配置，從而改變城鄉產業結構，推動城鄉融合發展。

提升了科技創新能力

米字形高鐵的建成，為沿線區域提供了良好的流動條件，推動了產業、資本、技術、知識等外溢，帶動了創新要素在沿線城市集聚和擴散。特別是，米字形高鐵壓縮了河南與京津冀、長三角、珠三角、成渝雙城經濟圈等國內科技發達區域的時空距離，提高了區域之間的可達性，促進了河南科技創新能力提升。一是米字形高鐵提高了交通的便捷度，加速了區域之間知識、技術、人才的交流，吸引創新要素向交通便利區域集聚，為沿線區域創新能力提升創造了有利條件。二是米字形高鐵為沿線城市創新活動提供了諸多便利，帶動高鐵城市之間相互學習、相互交流，加快了區域之間信息流動、知識溢出與技術擴散，推動高鐵沿線科技創新水平提升。三是米字形高鐵增強了跨區域的創新合作，推動跨區域協同創新發展，促使沿線城市在集聚創新要素、吸引高科技企業、引進創新人才等方面的優勢不斷放大，并轉化為科技創新的綜合優勢。如，鄭州、洛陽、新鄉等高鐵城市憑借其突出的創新鏈、產業鏈、價值鏈整合能力，成為河南重要的創新策源地和匯聚地。

深化了區域分工合作

米字形高鐵的建成，拉近了不同經濟區的距離，使河南沿線城市區位交通條件得到很大改善，強化了區域之間的經濟聯系，形成了區域經濟發展的聯動效應。這也意味著在高鐵經濟的影響下，高鐵不僅能夠優化沿線區域經濟的發展環境，而且提高了沿線經濟要素的流動效率，使得不同區域之間的交流與互動更加頻繁，進而增強了不同區域、不同城市之間的分工合作。一是米字形高鐵打通了河南境內城市之間，河南與京津冀、長三角、珠三角、成渝雙城經濟圈之間合作發展的空間阻隔，通過米字形高鐵所形成的交通網絡，可以廣泛地挖掘河南蘊含的巨大內需潛力，以市場化的方式加強河南與國內經濟活躍區域的分工合作。二是米字形高鐵有利于更好地發揮中原城市群對全省的輻射帶動作用，建立河南各個區域之間有機互補的經濟合作關系，從而加快形成優勢互補、協同發展的區域分工合作新格局。三是米字形高鐵縮短了中原城市群城市之間的交通距離，產生了“同城化效應”和“一體化效應”，加強了中原城市群、鄭州都市圈城市之間的分工合作，提升了中原城市群、鄭州都市圈的核心競爭力。

加強了空間結構優化

米字形高鐵的建成，改變了河南的經濟地理關系，使得城市之間能夠按照各自的比較優勢配置資源，從而帶來區域之間的分工效應，推動河南人口經濟布局更加合理、區域發展更加協調，共同打造具有競爭力的河南區域空間結構?？梢钥吹?，米字形高鐵建設前全省總體聯系強度較弱，區域之間經濟往來較為稀疏，與省外的經濟聯系也比較松散。米字形高鐵建成后，河南各城市之間的互動不斷加強，經濟往來逐漸密切，關聯強度逐步提升，聯系強度明顯提高。如，基于衛星燈光圖展示的經濟發展、人口和交通聯系情況來看，鄭州與開封、許昌之間已形成空間上的連綿化，尤其是鄭州與開封之間幾乎連綿成片，呈現出由“軸輻式”朝著“網絡式”的演化。與此同時，河南省轄市至周邊區域的經濟聯系也明顯拓展，城市空間格局逐步由以鄭州為樞紐連接省內各城市，擴展到河南與其他區域中心的網絡連接，城市之間經濟聯系由沿“十”字形主線發展向多級延伸的“中心—外圍”式發展，構成了區域聯動發展的新空間格局。

促進了產業轉型升級

米字形高鐵的建成，有效縮短了河南區域之間、河南與其他區域之間的物理距離、經濟距離、信息差距，城市之間的合作交流日益頻繁，在形成濃重學習效應的同時，為產業轉型升級提供了有利條件。一是米字形高鐵網提升了勞動力、資本、技術等生產要素的流動效率，先進生產要素的流入，為河南產業轉型升級提供了新機遇。尤其是，區域交流的加強會增進不同地區思想文化、價值觀念的協同，帶動科技、文化、教育等能力和服務的提升，為產業轉型升級創造濃厚氛圍。二是高鐵通過方便人們出行吸引了更多的外來人口，從而使連入米字形高鐵網的城市面臨更多的要素流入和市場需求的擴大。為了迎合這部分新需求，供給端就會出現新的投資，進而為產業轉型升級提供持續動力。三是高鐵具有速度優勢，能夠顯著吸引壯大旅游、商貿、房地產、文化教育等與人流聚集有直接關系的現代服務業，促使高鐵沿線利用區位優勢，發展諸如會展、旅游、餐飲、住宿、零售等第三產業，實現客流增長和經濟發展之間的良性互動，培育形成一些原本不具備發展基礎或發展優勢的高端服務業，進而帶動河南產業加快轉型升級。

（作者系河南省政協人口資源環境委員會副主任、研究員）